(2012年06月01日)
特首曾蔭權在今年2月被揭接受富豪款待後，即成立防止及處理潛在利益衝突獨立檢討委員會，檢討特首、行會成員及政治委任官員的申報制度。該會經過3個月公眾諮詢後已完成報告，並提出36項建議，包括特首應受《防止賄賂條例》規管，日後若未獲委員會批准而又沒有合理解釋，收受利益、禮物及旅遊款待等，便應列作刑事罪行，建議每5年檢討一次。
由前終審法院首席法官李國能擔任主席的委員會指出，廉潔政府是本港的核心價值，特首作為公僕之首，就更要做好優良榜樣，接受款待時需高度警覺，「如有疑問，切勿接受」。因此，委員會認為政府在08年修訂《防止賄賂條例》時，豁免特首受第3條規管是沒有監察、沒有制衡，亦出現根本缺陷，是完全不恰當，有如將特首凌駕在法律上，故建議日後特首應受條例規管，並由獨立委員會批准，否則便列入刑事罪行。 他指，委員會由終審法院首席法官及立法會主席，共同委任3名有崇高社會地位的香港永久居民組成。日後特首在接受利益前需向委員會申請許可，包括禮物、酒店住宿、以低於市價購買或租住物業，或乘坐商用飛機、私人飛機或私人遊艇旅遊。 只可接受400元以下禮物 委員會又建議擴大公開特首收取利益紀錄，由現時列出價值400元以上的利益，延至經獨立委員會批准收取的利益，並公布相關利益估值。特首只可接受400元以下的禮物，以及1,000元內、刻有特首主禮的禮物，或由各地政府禮節性送予特首夫婦自用的禮物，還有價值不超過2,000元的活動或表演。 至於午餐、晚餐及附帶表演，則因預先申報存在困難，故委員會建議特首可遵從現時公務員及政治委任官員的行政指引，並建議特首接受款待前，需顧及公眾觀感、款待是否奢華、與宴請者的關係及出席人士的聲譽等。 接受利益內部指引無文件紀錄 此外，委員會查問特首辦後，發現接受利益的內部指引沒有文件紀錄，李國能批評有關做法有違妥善的行政原則。委員會亦認為，特首日後不應自願性遵從行會的申報制度，而是應將守則制度化，以及在不影響行會的程序下，增加行會透明度。 李國能希望，政府可盡快落實建議，但認為不應設追溯期，以免出現不公平情況，亦違反法治原則，「某個官員處理一啲事嘅時候，係根據現行制度。」 特首曾蔭權回應指，保持政府廉潔是香港社會的核心價值，公眾對公職人員廉潔奉公有極高期望，故需設立健全制度，防止及處理涉及公職人員的潛在利益衝突，亦同意不時檢討及更新規管機制。 候任特首梁振英亦指，自己會以身作則，帶領公務員與問責官員團隊建立誠信及廉潔的政府。 |
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