2012年6月29日 星期五

梁振英新班子~新一屆政府組織圖
(2012年06月29日)
註︰新一屆特區政府將於兩日後上任,由於立法會未能通過架構重組,新班子只能以三司十二局的舊架構宣誓,新架構建議為三司兩副司長及十四局,其中建議新設立的兩名副司長(副政務司長、副財政司長),及兩名局長(文化局長、科技及通訊局長),未能一同公布。
C觀點 - 施永青
歐式福利 誤國害民
(2012年06月29日)
新公布的堅尼系數,顯示香港貧富懸殊嚴重。社會對此有很多討論,但大部分意見都著眼於增加福利去扶貧,而不在於刺激生產以提升收入。這條路歐洲國家行過,事實證明並不成功,最終可能推人民落苦海,令國家處於萬劫不復的境地。
利用公帑去扶貧,無疑是最為快捷有效的方法。窮人有居住問題,可促政府增建廉租的公屋,或進行租金管制。窮人交通開支負擔重,可要求政府提供交通補貼。怕窮人食得不好,可要求政府搞食物銀行,讓窮人隨便去提取食物,連資格審查也不用做,怕會傷害窮人的尊嚴。窮人的收入少,可要求政府制定最低工資。窮人工作辛苦,可要求政府訂定最高工時,增加有薪假期。總之,只要發現窮人有哪方面的缺乏,就可以敦促政府加以提供,令窮人也可以過非窮人一樣的生活。
這樣做的確快捷有效,問題是錢從何來?香港仍有大量財政盈餘,短期應不會有問題。但財政盈餘耗盡之後怎麼辦?歐洲國家的做法,是由國家借錢去繼續提供福利,結果政府欠債纍纍。
現時,歐洲的問題已經暴露,但問題卻沒法修正。因為以福利扶貧會掩蓋了貧窮的自然後果。既然貧窮也不用過貧窮的生活,安貧的人自然會愈來愈多。以至社會上需要依賴政府扶助的人不斷增加,而他們的意見亦成了社會的主流意見,政府的政策不得不跟著他們的尾巴走。主張量入為出,要削減福利的政府,連在選舉中勝出的機會也沒有。社會上有額外負擔能力的人,眼見自己的貢獻,原來大部分都被拿來扶助一批長期都得依賴社會的人,一定會覺得不值,要麼撤資,要麼減低產出。這樣的社會遲早無以為繼。
歐洲正處於這種境況;資金先是從南歐的債務國撤出,現時連德國的資金也覺得不安全;人們擔心,德國也會被歐盟的窮親戚拖累,傾向把資金調去美國或瑞士。
這種趨勢一旦蔓延,就會十分危險,利息一旦被搶高,債務國就更難翻身。在高息環境下,經濟就難以復甦,政府的稅收可能因加得減,加上借錢已不容易,政府根本沒法兌現競選時承諾的福利。最初,人們還以為可以透過示威抗議去逼政府問責,但很快會發現暴亂一樣於事無補。這時,強權政治就有機可乘,歷史就得倒退,社會就會演悲劇。
香港的情況雖然與歐洲不一樣,但以公帑補貼的方法,去縮短貧富的差距絕非扶貧的好方法。窮與苦是很難完全分離的,但正正因為苦,才有脫貧的動力。政府只要提供最起碼的生活保障、平等的教育機會、以及公平的競爭環境,就可以讓個人自行努力去脫貧。政府能做的是減輕人民的痛苦,而非為人民謀幸福。

2012年6月28日 星期四

左右大局 - 李慧玲
說謊的男人
(2012年06月28日)
事到如今,事件如何收科?
梁宅僭建事件發酵了一星期,梁振英的前言後語本已令人覺得他不可信,但報章昨日更以地政總署高空拍攝圖片佐證,梁氏入住貝璐道山頂大宅之前,大宅並沒有僭建的木花棚,換言之,梁振英解釋僭建是上手業主所為,被篤破百分百謊言。今次,百分百斷正,吟詩吟唔甩。
一個領導人被證實說謊,公信力蕩然無存,他以後根本不能有效管治。他講每一句說話,市民都會懷疑這一句是真是假,然後就看著他的鼻子,會不會像《小木偶奇遇記》的Pinrcchio不斷變長。除了辭職,梁振英別無選擇。
可惜我們很清楚,梁振英苦心經營多年,他怎會為了政治倫理、為了制度而捨棄入主禮賓府?以北京一貫做事方法,短期內亦不會放棄梁振英。領導人昨日在京同時接見現任、候任特首,正是要發放挺梁訊息。
可憐的香港人,政權交接之後,仍然要面對一個沒有公信力的特首、一個沒有管治威信的新政府。梁振英比董建華和曾蔭權還要艱難一點,因為後兩位除了市民不滿外,起碼有建制派和利益集團力挺。這種畸形狀況恐怕要維持好一段日子,直至民意令北京受不了,要梁振英腳痛、手痛或者頭痛下台為止。
梁振英很想五年之後可以連任,但他現在能否完成首五年任期,已成疑問。香港甚麼時候有真普選呢?

(本文作者是商台黃昏節目「左右大局」主持人)

2012年6月27日 星期三

C觀點 - 施永青
年輕人尤覺貧困
(2012年06月27日)
香港的堅尼系數升至0.537水平。就我所接觸,年輕的一代對此最為不滿。他們似乎早有預感,他們在這個社會並沒有甚麼優勢,很可能會被社會遺棄。
我剛出社會工作的時候,單是年輕力壯已是一種優勢。加上我們的上一代,讀書的機會不多,我們自覺要超越他們並不難。再者,當年香港的經濟增長速度比今天快,社會上有很多新增的職位,年輕人有較多的選擇。
現時,需要年輕力壯的工作少了(即使有,也非青年人喜歡的工作),一般工作,不講學歷,也講經驗,年輕已非僱主首選。這種情況,令剛出社會的青年人倍感彷徨。
香港的失業情況已比較好,但青年人都感覺得到,如果一旦經濟放緩,他們將會是最早被犧牲的那一批,歐洲現時的情況就是這樣。香港的青年人雖容易有工做,但若非有最低工資的立法,他們可能連最低工資也拿不到。
香港的青年人不是找不到工作,而是找不到合適的工作。這一代的青年人,讀大學的機會多了,但社會上的管理職位與專業性質的工作,卻未有同步增加,令到很多讀完大學的青年人都覺得學非所用,白費心機。
在入職後,青年人會發現,他身邊的同事與他的處境差不多,等升職,他還得排在人家後面。再者,他的上司年紀不比他們大很多,尚有很長的時間才會「蒙主寵召」。他們升職的機會十分渺茫。他們最明白,甚麼叫做在職貧窮。
香港的青年人,除了對職場的前景不滿外,對住屋問題尤感絕望。青年人很想獨立,有自己的小天地,但以他們的工資水平,不要說買樓自住,連租個像樣的套房也沒有能力。有些人於是去申請公屋,但又惹來社會諸多批評。社會對青年人不滿,青年人對社會更不滿。
青年人難免會想到要結婚成家的問題。社會上的普遍觀念是先得置業才可成家。但香港的樓價卻升得比工資增長快,以至不管青年人如何努力,也很難設想出可以成為業主的方法。結婚成家本是人生必經之路,但現在是必經之路也沒法行得通,叫青年人怎不憤懣?
青年人眼見那些有樓在手的人,轉一轉手就可以賺數十萬,甚至過百萬;但他們則日做夜做都未儲夠首期;他們當然覺得這樣的社會不合理,沒有理由經濟發展的成果,都落在有樓的人的手裡。所以青年人對「地產霸權」的說法尤為受落。
我雖然不認同「地產霸權」的說法,但十分理解社會為甚麼會有這種說法。高地價環境的確造成社會財富在分配上更加不公平。不先行解決這個問題,貧富懸殊的問題就沒法得到解決;而青年人的反建制活動亦會變得越來越激烈。

2012年6月26日 星期二

黃知勇 都市博客 微軟井水犯河水

黃知勇 都市博客 微軟井水犯河水

上星期筆者還在批評微軟為平板電腦推出的作業系統Windows RT售價過高,那邊廂,微軟竟發表名為「Surface」的平板電腦。若大家有留意微軟的歷史,這部打着微軟品牌的平板電腦可不單只是一件產品,而是應記錄在電腦發展上的重要事件。
 先為大家簡單介紹一下「Surface」:這部10.6吋的平板電腦有兩個版本,一部採用ARM架構,選用NVIDIA處理器及Windows RT,名為「Surface for Windows RT」;另一部「Surface for Windows 8 Pro」則沿用個人電腦的X86架構,其作業系統,更是一套完整的Windows 8!此機徹頭徹尾就是一部個人電腦,回顧過去歷史,雖然微軟一直有推出個人電腦的周邊硬件,但正式推出X86架構的電腦,今次絕對是第一次!
 一直以來,個人電腦市場並非由單一品牌發展而成,微軟佔下利潤最豐厚的作業系統、英特爾佔下處理器,而其他一眾廠商,如hp、Compaq、Acer、Asus及Dell等,則努力去搶奪競爭最大但利潤最微薄的生產及零售市場。當然,大家都明白,這是唇亡齒寒的關係,故多年來一直河水不犯井水,即使偶有踩過界的例子,最終都會回歸至這市場秩序當中,然而,今次微軟竟破壞「江湖規矩」,正式進軍生產及零售市場,其影響之大可想而知。
 據路透社的消息指,今次微軟推出「Surface」,事前的保密工夫做足,部分生產商如Acer及Asus等,甚至去到微軟於上周一舉行發布會,才得悉對方進軍硬件市場的意圖。然而微軟的Windows 8推出在即,各生產商才剛為她投放生產資源,那邊廂卻發現被微軟從背後插上一刀,憤怒程度可想而知。外國的科技評論員,更稱微軟此舉為「個人電腦業界之恥」!
 在筆者而言,微軟此舉實在一點都不聰明,要知道Windows 8與過去的Windows都不同,它主打的觸控功能,目前大多數個人電腦都不支援,這部分,就要靠硬件生產商的協助了。現在,微軟一次過得罪了各大廠商, 廠商們未來會否再為Windows投放資源實在成疑。若沒有生產商的推動,筆者實在懷疑用家會否由目前的Windows 7轉投Windows 8懷抱,畢竟Windows 7是可以令用家滿意的產品。
再換過角度看,對電腦生產商來說,微軟只是他們的「軟件供應商」,若這供應商不合作,那就把她換掉好了。事實上,Windows並非沒有替代品,例如Android就已經支援X86架構,更重要是完全免費。筆者預言,未來市場上必定有跑Android的個人電腦出現。微軟的執行官鮑爾默於2010年說過,Windows 8將是該公司有史以來最大的賭注,今次微軟一次過把各大廠商的信任押到「Surface」身上,又是否賭得太大?
今次微軟的決定,不禁令筆者想起一說法:有人說過,若有天真的世界末日,眾強國必先下手為強,略奪弱國的資源。今次微軟出手,不知是否覺得個人電腦市場的末日近了?

黃知勇 (逢周二見報)
18年前曾於「倚天電腦雜誌」內連載專欄,第一代本地「腦記」。
jeff.wong@metrohk.com.hk
weibo.com/1853960890 

2012年6月22日 星期五

C觀點 - 施永青
理性地逐步解決丁權問題
(2012年06月22日)
新界丁權問題難一刀切解決。 (資料圖片)
昨文指出,處理丁屋問題,不宜訴諸情緒,以為用一刀切的方法就可以解決。這只會引起原居民的集體抗爭,導致社會分裂,釀成禍害。
然而,丁屋問題確是香港社會必須要面對的問題,不及早作部署,問題就會逐步深化,將來就會更難解決。
一間丁屋,佔地起碼700呎。如果一個新界男丁就得佔這麼多地,哪裡去找這麼多的地建丁屋。因此,現時有些人有丁權也找不到可建丁屋的地(因丁屋只可在某些認可的鄉村周圍300呎的範圍內興建)。這對新界人也沒有好處。
因此,首項值得考慮的紓緩丁屋問題的方法,是讓丁屋可以像市區樓一樣向高空發展。一間丁屋有三層,每層700呎,合共2,100呎,那就不如建些高樓大廈,內含大量2,100呎的單位算了。
政府可以容許發展商去收集丁權,收夠一定的數目,就可以合起來建一座大廈,每個男丁一樣可以分到2,100呎的建築面積,那土地資源就可以更有效地利用,令土地緊張的情況可以紓緩。
當原居民接受以大廈單位代替村屋的安排之後,政府可在適當的時候進一步檢討2,100呎是否一個普通香港家庭所需要的恰如其份的生活面積。一般香港的小家庭,能住上一個七、八百呎的單位,已算不錯;能夠住上一千呎單位的家庭,佔全港家庭數目的10%也不夠。即使原居民該得到某些優惠,也不用住2,100呎那麼多。
因此,政府若是善於談判,一定可以說服原居民,接受細小一點的生活面積。這只是按社會的實際情況,作一些技術上的轉變,並沒有影響原居民的住屋保障,原居民要反對也很難找到充分理據。
此外,政府還可以收緊批建丁屋的尺度。現時,凡在族譜上獲登記的男丁,都可以有建屋權,但其實新界有不少原居民早已移民外國,根本無意回港生活,他們只是利用原居民後裔的身份,出售建丁屋權而圖利。政府雖說不會批這類人建丁屋,現實是政府經常被騙。原因是何謂有意在香港生活不易界定。最簡單的做法,其如凡持有外國國籍的都視作放棄建丁屋權。丁屋的原意就是給原居民居住的,不是給他們圖利的。
這種做法無可避免完全損害一部分既得利益者,一定會有人反對;但反對的人大部分不在香港,對多數留在香港生活的原居民影響不大,令反對力量不容易凝聚起來,政府應可以應付。
以上的做法雖不夠徹底,但可以緩進,好過一刀切,切不落又放棄。可斬件去做的方式還有很多,留待將來時機成熟時再談吧!

2012年6月20日 星期三

嫻情說理 - 陳婉嫻 政府,你玩晒!

嫻情說理 - 陳婉嫻
政府,你玩晒!
(2012年06月20日)
堅尼系數升至0.537,創40年紀錄,多得現屆政府的「努力」,「鞏固」了香港成為世界貧富懸殊之冠的「地位」,真令人佩服得五體投地,搖頭歎息!
首先,看看政府在「貧者愈貧」方面下了甚麼工夫:就社會福利及保障方面,生果金、綜援、醫療券等等全部沒有增加,很多長者舉了最實際的例子,例如去年買到一包米,今年只夠買半包,政府守著6,000億儲備,比踢歐洲國家盃的後衛守得還要牢固。低收入人士又如何?不是有最低工資嗎?收入不是增加了?生活不是改善了?其實,28元時薪現時已遠遠落後於通脹,但政府仍堅持要兩年一檢,結果打工仔女的生活沒有改善之餘,更被政府「成功」推至瀕危邊緣。
貧者繼續愈來愈貧,政府又「出招」幫助「富者愈富」!公共事業,包括電力、交通如巴士、的士、小巴、渡輪,甚至政府「有份」的港鐵都申請加價,政府則「口硬手軟」全部過關;政府又側重於地產發展,在「金融地產」為香港經濟重心的大前提之下,壓抑樓價及租金時同樣「軟手軟腳」,令大財團、大機構,尤其是領匯「獅子開大口」,租金收入以倍上升。再者,在「興一業,衰百業」的自然生態下,新興行業、文化產業及其他如創意產業等繼續「衰」下去,所有既得利益者的利益繼續受到保障。
還是統計處最有「正義感」,不讓政府獨領風騷,領盡「鞏固」世界之冠的「功勞」,於是在新公布的報告上加了點心思,在計算堅尼系數時加入了「退稅及福利轉移」的元素,令指數維持在0.475,只與2006年相同,成功壓低了指數,將問題淡化!
我們的現屆政府及政府部門,就是如此可笑與可悲! 周一至五刊登

2012年6月15日 星期五

最後答問大會自誇功績 曾蔭權拒道歉下台


最後答問大會自誇功績 曾蔭權拒道歉下台
(2012年06月15日)
黃毓民、陳偉業及梁國雄,同斥曾蔭權厚顏無恥。(鍾式明攝)
先後被揭發接受富豪款待,以及外訪期間入住超豪總統套房的特首曾蔭權,昨出席任內最後一次立法會答問大會,回顧過去7年施政得失。不過,曾蔭權僅不斷自誇任內功績,未有再為自己一手破壞的廉潔政府道歉,並堅拒下台,強調現時離開崗位是「對香港市民唔住」。

在開場發言中,曾蔭權率先自誇提出十大基建,成功帶動經濟發展,令港人走出亞洲金融風暴,又指當年政府推出停止定期賣地、停建居屋等「重藥」,成功穩住樓市。對於任內貧富差距擴大,曾蔭權則以落實最低工資及交通津貼作盾牌。不過,他承認任內工作未能盡如人意,當中有判斷偏差及執行缺失,包括低估擴大問責制度的政治後果,功過得失留待市民評價。
多名泛民議員繼續就曾蔭權接受富豪款待及超豪外訪,要求他道歉及引咎辭職。其中民主黨劉慧卿指曾蔭權以「想喊喊唔出個樣」表示歉意,並不足以說服市民,直斥他令本港蒙羞。曾蔭權則再三重申,外訪住宿是跟隨前任特首標準,又指早前已就事件多次解釋,不再補充。
曾蔭權又拒絕引咎辭職,強調自己仍有大量工作未完成,離開崗位是「對香港市民唔住」,並稱在過去三個月反省特別多。社民連梁國雄、人民力量陳偉業及黃毓民,對曾蔭權堅拒下台極為不滿,當眾大罵他「厚顏無恥」,結果被立法會主席曾鈺成趕離議事廳。

否認與「大劉」澳門睇樓
另外,民協馮檢基則引述一名澳門學者指,曾蔭權曾與華人置業主席劉鑾雄到澳門豪宅地盤「睇樓」。曾蔭權否認,指自己雖經常前往澳門,但每次都是拜山探親,強調未曾與「大劉」劉鑾雄到澳門,亦無計劃在澳門置業。
至於曾蔭權在最後總結時,則語帶感觸。他感謝立法會及公務員與他並肩作戰,「經歷風風雨雨」,並感謝中央政府在香港有需要時伸出「無私援手」,但同時需面對一些「唔太公平嘅批評」。
曾蔭權又說,餘下任期的首要工作,是與下屆政府無縫交接,呼籲議員盡快通過架構重組方案,期望市民要以寬大心情迎接新政府,「希望爭議更少,大家照事論事」。

2012年6月3日 星期日

現行申報制度有漏洞 李國能倡防賄條例管特首

現行申報制度有漏洞 李國能倡防賄條例管特首
(2012年06月01日)
李國能(右一)領導的《防止及處理潛在利益衝突獨立檢討委員會》發表報告,批評防止賄賂條例,不適用於行政長官,是不恰當。(鍾式明攝)
特首曾蔭權在今年2月被揭接受富豪款待後,即成立防止及處理潛在利益衝突獨立檢討委員會,檢討特首、行會成員及政治委任官員的申報制度。該會經過3個月公眾諮詢後已完成報告,並提出36項建議,包括特首應受《防止賄賂條例》規管,日後若未獲委員會批准而又沒有合理解釋,收受利益、禮物及旅遊款待等,便應列作刑事罪行,建議每5年檢討一次。

由前終審法院首席法官李國能擔任主席的委員會指出,廉潔政府是本港的核心價值,特首作為公僕之首,就更要做好優良榜樣,接受款待時需高度警覺,「如有疑問,切勿接受」。因此,委員會認為政府在08年修訂《防止賄賂條例》時,豁免特首受第3條規管是沒有監察、沒有制衡,亦出現根本缺陷,是完全不恰當,有如將特首凌駕在法律上,故建議日後特首應受條例規管,並由獨立委員會批准,否則便列入刑事罪行。
他指,委員會由終審法院首席法官及立法會主席,共同委任3名有崇高社會地位的香港永久居民組成。日後特首在接受利益前需向委員會申請許可,包括禮物、酒店住宿、以低於市價購買或租住物業,或乘坐商用飛機、私人飛機或私人遊艇旅遊。

只可接受400元以下禮物
委員會又建議擴大公開特首收取利益紀錄,由現時列出價值400元以上的利益,延至經獨立委員會批准收取的利益,並公布相關利益估值。特首只可接受400元以下的禮物,以及1,000元內、刻有特首主禮的禮物,或由各地政府禮節性送予特首夫婦自用的禮物,還有價值不超過2,000元的活動或表演。
至於午餐、晚餐及附帶表演,則因預先申報存在困難,故委員會建議特首可遵從現時公務員及政治委任官員的行政指引,並建議特首接受款待前,需顧及公眾觀感、款待是否奢華、與宴請者的關係及出席人士的聲譽等。

接受利益內部指引無文件紀錄
此外,委員會查問特首辦後,發現接受利益的內部指引沒有文件紀錄,李國能批評有關做法有違妥善的行政原則。委員會亦認為,特首日後不應自願性遵從行會的申報制度,而是應將守則制度化,以及在不影響行會的程序下,增加行會透明度。
李國能希望,政府可盡快落實建議,但認為不應設追溯期,以免出現不公平情況,亦違反法治原則,「某個官員處理一啲事嘅時候,係根據現行制度。」
特首曾蔭權回應指,保持政府廉潔是香港社會的核心價值,公眾對公職人員廉潔奉公有極高期望,故需設立健全制度,防止及處理涉及公職人員的潛在利益衝突,亦同意不時檢討及更新規管機制。
候任特首梁振英亦指,自己會以身作則,帶領公務員與問責官員團隊建立誠信及廉潔的政府。

2012年6月1日 星期五


與李嘉誠父子午宴 梁振英:商環球經濟
(2012年05月31日)
候任特首梁振英(圖)在選舉後與建制派大吹和解風,蔓延至支持唐英年的富豪,他前日親赴長實集團總部,與長和系主席李嘉誠父子共晉午餐,梁振英指,大家主要談及環球經濟問題。九倉主席吳光正亦高調力撐梁振英,並呼籲各方寬容,給對方時間組班做事。

有人目睹梁振英於前日中午近1時,前往長實位於中環長江中心的總部,李嘉誠及其長子李澤鉅等親自到大堂迎接,一行之後進入長江中心內的餐廳午膳,至約下午2時許,梁振英離開長江中心,李嘉誠父子亦有送行。在特首選舉期間,李嘉誠一直高調支持唐英年,梁振英今次親自拜會,格外引人注目,更被視為極具象徵意義的破冰會面。
長實集團發言人指,梁振英與李嘉誠及長子、長實副主席李澤鉅共晉午餐,三人共商環球經濟及歐債危機。梁振英昨出席公開場合時,無正面回應是否與李嘉誠午宴,他只說,與李嘉誠及其他工商界別人士經常會面,過去亦曾與李嘉誠吃飯,談話內容離不開全球經濟,尤其是大眾關心的歐洲金融市場波動,會否影響香港經濟。

吳光正︰對梁振英政府有很大期望
另外,曾提名唐英年的九倉主席吳光正,亦公開力挺梁振英,認為梁振英重組政府架構只屬微調,既然梁振英認為改組架構能協助他施政,呼籲大家寬容,不要阻撓,並給他時間組班和選擇施政人才,「我希望各方人士比較寬容啲,令到新班子開始做嘢。」他又說,香港自82年至現時回歸15周年,過去30年均是香港的過渡期,期間雖然成功過渡,但亦付出不少代價,是時候開始工作,他表明對梁振英政府有很大期望,冀對方著手處理大問題。

特首外訪被轟大花筒 審計署:豪住欠理據

特首外訪被轟大花筒 審計署:豪住欠理據
(2012年06月01日)


曾蔭權外訪開支過高惹批評。鄧國斌(中)建議定期公開特首外訪開支。(黃文山攝)







特首曾蔭權早前被揭發外訪巴西時,豪住逾5萬元一晚的總統套房,被轟浪費公帑。審計署完成的特首外訪酒店住宿安排報告,更披露曾蔭權在現屆任期,用公帑支付的外訪住宿中,逾八成入住最昂貴或僅次一級的房間,而且多沒有合理的理據支持。其中,特首在巴西入住逾4,000呎總統套房,曾解釋因要舉行會議,但原來只曾開會25分鐘。審計署長鄧國斌直指,特首應樹立良好榜樣,確保外訪開支是適度及保守。多名議員轟特首外訪「大花筒」、無機制監管。

曾蔭權在現屆任期內,外訪開支由2007至08年度的90萬元,急增至本年度的450萬元,較上年度的170萬元飆升逾倍,主要因為本年度的外訪地點較遠及行程較長。審計署亦發現,特首在現屆任期內,有49晚外訪住宿費用由公帑支付,其中41晚入住特級套房,即酒店內最昂貴或僅次一級的房間類型。
審計報告指,特首外訪時,每日的酒店房租,均超出涉住宿的標準膳宿津貼額(按每個公幹的國家或城市的生活水平而定的津貼額),例如去年分別外訪美國和英國,在華盛頓入住每晚逾5.2萬元的總統套房,以及於倫敦入住每晚約4.6萬元的總統套房,房租便較標準津貼額,分別高出近45倍及22倍。資料顯示,特首外訪倫敦時,經貿辦曾提及房價較便宜的伯克利酒店,但特首辦最後選擇國家領導人經常入住的文華東方酒店。
署方在特首辦紀錄中,發現僅數次外訪有文件紀錄入住特級套房的理據,但其他多次職務訪問均欠理據,例如特首去年6月訪問澳洲,分別在珀斯及坎培拉入住5晚總統套房,總房租合共93,625元,審計署指,除負責的經貿辦所建議的套房外,特首辦沒有查詢有沒有其他較低等級的套房選擇。

突升級住雙睡房海景總統房
特首去年11月出訪美國檀香山時,特首辦原決定入住每晚約10,670元的單睡房山景總統套房,但工貿署告知有一間每晚房租貴逾倍的雙睡房海景總統套房時,特首辦其後決定改租雙睡房海景總統套房。審計署副署長伍梁慧芬指,特首辦的決定無足夠理據解釋,她說:「點解要住得好啲呢?其實我哋係睇唔到原因」。
另外,特首被傳媒揭發今年4月外訪巴西時,豪住5萬元一晚的總統套房,特首辦最初解釋,是需要較大地方用作開會之用。
不過,審計署發現,特首只曾在該總統套房開會25分鐘。鄧國斌質疑,僅開會25分鐘,是否需要入住約4,200方呎的總統套房,並指特首辦選擇房間類型時,應先考慮清楚。
被問及特首在欠理據下入住特級套房,是否濫用公帑,誰人需要負責時,鄧國斌表示,是次調查並非找出責任誰屬,並多次強調根據特首辦紀錄,特首無參與任何決策或相關程序。但他認為:「雖然特首係全香港最高級嘅,都要有機制管番」。
報告顯示,特首外訪住宿安排,由特首私人秘書負責,並無向特首辦常秘徵求批准發放津貼安排,情況不理想,署方建議,特首辦制定內部規例、對不同等級的住房作更透徹的評估,以及主動定期在網上公開有關的外訪開支。審計署又指,每當牽涉公帑,特首辦在作出開支決定時,應時刻對成本加倍注意。
特首辦表示,認同報告所確立的大原則,即住宿安排一方面要顧及有關使用公帑的「適度和保守」原則,另一方面要體現特首作為特區首長的身份和香港在國際上的地位,並整體接納署方建議。
由於報告的建議會影響日後特首公務外訪的住宿安排,特首辦已將報告交給候任特首辦參考。(相關新聞見P.04)